建議取消政府對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線
發(fā)布時(shí)間：2018-03-15 15:27 瀏覽：
全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、哈電集團(tuán)董事長(zhǎng)斯?jié)煞驅(qū)χ袊?guó)工業(yè)報(bào)記者表示，大約在15年前，全國(guó)大多數(shù)地方政府開始每年出臺(tái)對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)線，這是各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導(dǎo)的具體行為。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議，雖并不具有強(qiáng)制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平的參考依據(jù)。這種舉措一定程度促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，但是長(zhǎng)期下去已經(jīng)出現(xiàn)許多弊端。
斯?jié)煞蛟诮榻B工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的基本情況時(shí)說(shuō)，截至2017年11月15日，全國(guó)21個(gè)省先后發(fā)布了“企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線”，要求企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線在7%~9%之間。雖然2017年與2016年相比，多個(gè)省份的指導(dǎo)線數(shù)值都有所下調(diào)，但是經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，整體經(jīng)濟(jì)下行，各省經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，從而導(dǎo)致了工資指導(dǎo)線的下調(diào)。
斯?jié)煞蛘f(shuō)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍然艱難，很難滿足這個(gè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，整體經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)發(fā)展增速普遍放緩，而制造業(yè)仍然在艱難的發(fā)展中。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，煤炭開采和洗選業(yè)利潤(rùn)總額比上年增長(zhǎng)2.9倍，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)40.9%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)1.8倍，而占比比較高、傳統(tǒng)的制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)仍然緩慢。農(nóng)副食品加工業(yè)增長(zhǎng)4.5%，紡織業(yè)增長(zhǎng)3.6%，非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)20.5%，通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)13.5%，汽車制造業(yè)增長(zhǎng)5.8%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)5.2%。而且上面的指標(biāo)是相對(duì)于2016年低水平的指標(biāo)而言。
從制造業(yè)當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，各地方的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線給制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)更大壓力，而且會(huì)讓企業(yè)“分光吃光”，企業(yè)失去積累，也就失去可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
從國(guó)有企業(yè)的關(guān)系看，這個(gè)工資指導(dǎo)線沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。斯?jié)煞蛘J(rèn)為政府出臺(tái)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線是為了使員工共享發(fā)展成果，但是國(guó)有企業(yè)的管理者和勞動(dòng)者的關(guān)系不是資方與勞方對(duì)立的關(guān)系，從本質(zhì)上講國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富不是經(jīng)營(yíng)者自己的，所以當(dāng)財(cái)富增長(zhǎng)的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可能首先考慮到的是勞動(dòng)者的利益，盡可能給員工漲工資。實(shí)際上當(dāng)前各級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)企業(yè)的管理很重要一個(gè)任務(wù)就是“控制工資增長(zhǎng)”，可見(jiàn)，政府沒(méi)有必要出臺(tái)國(guó)有企業(yè)的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。
從民營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系看，工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線與法律相悖。改革開放以來(lái)，我國(guó)確有許多民營(yíng)企業(yè)家“為富不仁”，不顧勞動(dòng)者的利益，政府應(yīng)該要求他們讓“勞動(dòng)者共享發(fā)展成果”。但是我國(guó)《憲法》第十三條“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”也就是說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家的私有財(cái)產(chǎn)是受憲法保護(hù)的。那么地方政府出臺(tái)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線實(shí)際上是通過(guò)行政法規(guī)的形式，剝奪了民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)富，不能讓這個(gè)指導(dǎo)線成為“打土豪分田地”的另一種形式。這也是造成許多民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)外投資的重要原因之一。而更重要的是這種指導(dǎo)線，與我國(guó)依法治國(guó)的方略相悖。
中國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展還是要遵循市場(chǎng)規(guī)律，回歸競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)。地方政府每年出臺(tái)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線已經(jīng)15年左右，而且平均每年都要求企業(yè)工資增長(zhǎng)保持在7%~10%之間，中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)不可能連續(xù)15年的時(shí)間里利潤(rùn)連續(xù)這樣高速增長(zhǎng)。工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的結(jié)果，使制造類企業(yè)的要素成本快速上升，企業(yè)減少了應(yīng)該有的資本積累，削弱了競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
從各地方近兩年的情況來(lái)看，斯?jié)煞蜃⒁獾缴虾！V東、浙江等省份從2017年開始，已經(jīng)不再出臺(tái)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。
綜上所述，斯?jié)煞蛳Ｍ鞯胤秸Ｖ姑磕曛贫ㄆ髽I(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，而應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注技術(shù)開發(fā)上的投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鋼板零割
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