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    當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，最能影響企業(yè)投資決策的因素，無(wú)疑就是營(yíng)商環(huán)境。全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席、自治區(qū)總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)安潤(rùn)生指出，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)和深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。但仍存在一些不盡如人意的問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 

　　全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委會(huì)副主委、上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi)認(rèn)為，提升營(yíng)商環(huán)境重在攻堅(jiān)克難。 

　　

中國(guó)營(yíng)商環(huán)境中等偏上 

　　

    胡衛(wèi)介紹，按照世界銀行發(fā)布的《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》所列的營(yíng)商指數(shù)全球排名，中國(guó)排名第78位，仍居中等偏上。依據(jù)該報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)在涉及行政審批或督辦事項(xiàng)上仍然效率較低，而在工商登記、合同信用、資金融通等方面進(jìn)步則很大。對(duì)照來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)實(shí)踐中，特別是以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為代表的領(lǐng)先實(shí)踐中，主要的營(yíng)商環(huán)境改善措施體現(xiàn)為兩個(gè)方面：以時(shí)間、程序和成本節(jié)約為特點(diǎn)的投資與貿(mào)易的國(guó)境上便利化；以監(jiān)管改革為特點(diǎn)的國(guó)境后市場(chǎng)管理制度創(chuàng)新。這兩方面的制度創(chuàng)新對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，總體評(píng)價(jià)都較好，但在一些敏感領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上的改革，仍然是不明顯或幾乎未觸及的。 

　　胡衛(wèi)認(rèn)為，中國(guó)的改革實(shí)踐與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之間還存在差距，根本性的問(wèn)題還在于對(duì)條塊分割、流程整合和審批簡(jiǎn)化的改革推進(jìn)不力。在《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》編撰的15年里，中國(guó)在無(wú)法實(shí)質(zhì)放權(quán)、無(wú)法減少審批環(huán)節(jié)方面的問(wèn)題，以及流程不確定不透明的問(wèn)題，改進(jìn)成效尤其不明顯。 

　　

改革不能回避關(guān)鍵問(wèn)題 

　　

    安潤(rùn)生認(rèn)為，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境不盡如人意的問(wèn)題：一是創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，使民營(yíng)企業(yè)“心酸”。二是少數(shù)政府官員不作為、不擔(dān)當(dāng)，使民營(yíng)企業(yè)“心虛”。三是辦事難、辦事煩、辦事慢，使民營(yíng)企業(yè)“心煩”。四是新官不理舊賬的問(wèn)題在許多地方仍然存在，使民營(yíng)企業(yè)“心慌”。五是變臉現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，使民營(yíng)企業(yè)“心痛”。六是一些基層執(zhí)法人員“吃拿卡要”的問(wèn)題仍然存在，使民營(yíng)企業(yè)“心寒”。 

　　胡衛(wèi)表示，近些年，從中央到地方有很多改革舉措，但企業(yè)普遍獲得感不強(qiáng)，很大程度上與改革總是回避關(guān)鍵問(wèn)題有關(guān)。胡衛(wèi)就涉審批環(huán)節(jié)營(yíng)商環(huán)境提升提出建議：一是分行業(yè)全面摸底審批環(huán)節(jié)，初步統(tǒng)計(jì)平均成本、數(shù)量、時(shí)間和涉及部門(mén)；二是歸并、整合或取消部分審批事項(xiàng)；三是對(duì)企業(yè)反映較大的一些問(wèn)題進(jìn)行跨部門(mén)研究、會(huì)診和解決；四是全面提高審批流程的時(shí)控、信息公布，拓寬企業(yè)參與、知悉、申訴和回饋渠道。 

　　安潤(rùn)生建議：一要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)“歡心”；二要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)“順心”；三要進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)“安心”；四要進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)“開(kāi)心”。 鋼板零割